之一：确保发展 维护资源　　人多地少是我国基本国情，随着工业化、城镇化较慢前进，经济社会发展对土地的需求量剧增。矿产资源消费持续快速增长，对外依存度大大上升。　　如何以较多的资源消耗承托更加大规模的经济快速增长，如何顾及当前与将来，既确保好发展的必须又维护好资源？沦为新世纪以来必需解决问题的根本性课题。

　　党的十六大以来，国土资源部门忠诚实施最严苛的耕地维护制度和最严苛的节约用地制度，坚决专责确保发展、维护资源、确保权益，大力建构确保和增进科学发展新机制，有力地承托了经济社会发展。　　确保科学发展用地市场需求；大宗短缺矿产资源的确保能力显著提高　　西电东送来、南水北调、青藏铁路、西气东赢一二线、京沪高速铁路在严苛维护耕地的同时，国土资源管理部门对合乎规划和国家政策的各类建设的适当用地给与了有力确保。　　这十年，我国经济较慢稳定发展，GDP从 10万亿元快速增长到47万亿元，城镇人口减少了近2亿人。在经济结构调整，经济体制转型过程中，国土资源管理迎合形势，确保了城乡建设、基础设施、民生提高和工业化等对土地、矿产资源的合理市场需求，有力推展了工业化、城镇化的进程。

　　健发展，健的是科学发展。近年来，国土资源部门在宏观调控中，贤把用地闸门，按照区别对待、有保留力的原则，不准高能耗、高污染、生产能力不足项目上马，反对自主创新与战略性新兴产业建设用地，推展经济结构调整和经济发展方式改变。十年来，全国批准后建设用地375.16万公顷，并根据宏观经济运行态势合理安排追加建设用地总量，确保了经济稳定运营。

　　小到针头线脑，大到飞机轮船，都必不可少矿产资源。目前，我国90%的能源，80%的工业原料，70%的农业生产资料，1/3的饮用水和城市生活用品都来自矿产资源。

转入新世纪，我国工业化发展公里/小时，矿产品供应比较严格的局面被超越，不但关系国计民生和国家安全性的最重要矿产品供给严重不足，就连许多普通或大宗矿产，也开始供不应求，最重要矿种对外依存度居高不下，资源约束沦为制约经济社会发展的瓶颈之一。　　扎根国内构建找矿突破，是确保经济社会可持续发展的必由之路。十六大以来，国土资源部吹响了地质找矿的集结号，先后实施系列政策，射击铁、铜、铝、钾盐、金、铅锌等重点矿种，新发现大批矿产地、追加大量资源。

　　十年来，我国新发现大中型矿产地1300余处，大宗短缺矿产资源的确保能力显著提高。尤其是十一五期间，全国新发现液体矿产地近2500个，追加石油地质储量56亿吨，天然气3万亿立方米，追加煤炭资源储量3380亿吨。在资源研发强度大大增大的情况下，煤、铁、铜、铝、铅锌等大多数大宗最重要矿产保留资源储量构建了较慢快速增长，其中煤快速增长了26％，铜快速增长了19％，铝土矿21％。

我国先后勘探出有可燃冰、页岩气等新能源。一系列找矿成果为新时期我国经济社会发展获取了扎实的确保。　　全面落实最严苛的耕地维护制度、节约用地制度；矿产资源综合利用水平大幅提高　　眼下，神州大地于是以染上一层金黄色，眼见，又是一个丰收年。

我国实施的最严苛耕地维护制度，为我国粮食频仍跃进和确保粮食安全充分发挥了最重要起到。　　清廉之要，首在足食。

坚决最严苛的耕地维护制度，关系我国粮食安全，关系十几亿人口的吃饭问题，任何时候都无法经常出现闪失。国土资源部部长徐绍史说道，这是一场不能败不容大败的耕地保卫战。　　为全方位固守18亿亩耕地红线，法律、行政、经济手段多管齐下，严格控制农用地改以建设用地的总量和速度；实施耕地再行调补后占到，严苛占补均衡等制度，大大增大补足耕地力度；同时划界基本农田永久维护；增大土地专员公署和执法人员监管力度，土地卫星图片执法检查覆盖范围从172个城市不断扩大至全国，并对违法者严苛问责。

　　一手管住占到，遏止优质耕地增加过慢，一手捉补足耕地，保证占补均衡。十年来，国土资源部专责前进田、水、路、林、村等综合整治，竣工了2亿多亩高产稳产基本农田，追加耕地4200多万亩，整治后的农田综合生产能力明显提升。十一五期间，全国土地整治就惠及9100万农民，项目区农民人均收入减少700余元。

这十年，我国耕地增加过慢势头获得遏止。多达，1996年至2005年年均耕地清净增加1200万亩（不含生态退耕），2008年耕地清净增加降到29万亩，构建了从十年前耕地每年清净增加千万亩左右向2009年以来耕地频仍清净快速增长的根本性改变。　　为维护矿产资源，我国减缓前进矿产资源研发统合，一大批铁矿技术落后、深加工能力低落、资源浪费相当严重的矿山被统合出局，矿产资源向优势企业集中于，一些正处于矿山企业边界处的资源储量获得了利用。

在矿山数量大幅增加的情况下，2010年全国液体矿山年产量超过90亿吨，比2005年减少38亿吨；原煤产量超过32.4亿吨，比2005年减少10亿吨。为增进优势矿产的维护，我国实施了稀土、钨和锑年度铁矿总量指标掌控，对低铝粘土矿产和萤石实施限制性铁矿。

　　发展是硬道理，节约是大战略。十年来，国土资源部实施了一系列措施，在资源利用上精打细算，大大提升单位土地的投放与生产量水平。

2003年以来，单位建设用地GDP由2003年的350万元/公顷提升到2009年上半年的2116万元/公顷，国家级开发区工业用地生产量强度堪称超过12563万元/公顷。2010年全国矿产资源综合利用产值多达千亿，比2005年快速增长了209%。

受限的国土资源更佳地承托和服务了经济社会发展。　　创建地质灾害应急体系，前进征地制度改革，增进社会人与自然平稳　　地质灾害、住房供地、权属纠纷、找水耕田国土资源管理工作牵涉到千家万户。十年来，国土资源部把确保民生和确保农民合法权益放到突出位置，大力前进以民生为重点的社会建设。

　　我国是世界上地质灾害最相当严重、不受威胁人口最少的国家之一，时有发生的地质灾害，给人民群众生命财产导致严重损失。十年来，国土资源系统先后已完成了2020个县（市）的地质灾害调查与区划工作，追查地质灾害隐患点将近27万个，这些隐患点必要威胁人口多达1360万人，不受影响人口预计6795万人。

在此基础上，地质灾害调查评价、监测预警、预防和应急体系可行性创建，防灾减灾能力明显提高。目前，全国共计2500名地质灾害应急专家产于在各省（区、市）指导预防工作，10余万人分担灾害危险性评估及勘查、施工等工作，有35.5万名群测群防监测员在汛期看管着20多万处隐患点，在最艰难、最危险性的环境中继续执行着崇高的确保生命任务。

十年来，我国顺利拐弯地质灾害6781起，移往不受威胁群众36.5万人。　　国土资源部减缓前进征地制度改革。目前，全国29个省份制订实行了征地统一年产值标准和区片综合地价，征地补偿标准普遍提高30%以上；扩展了移往途径，妥善安置被征地农民的生产生活，2500多万被征地农民划入社会保障。截至去年底，全国29个省将被征地农民划入基本生活或养老确保。

目前，正在修改的《土地管理法》，将更进一步完备征地程序，完备被征地农民的移往和社会保障制度，贯彻确保被征地农民的合法权益；减缓前进农村集体土地确权注册均须工作，依法证实和确保农民的土地物权，截至2012年8月底，全国农村集体土地所有权均须亲率超过79%，集体建设用地使用权均须亲率超过74%，宅基地使用权均须亲率超过72%。　　住房问题关系国计民生。十年来，房地产等民生用地和基础设施用地占到比减少显著，保障性住房用地供应应保尽健。

过去8年间供应的住房用地，按平均值容积率1.5计算出来，可建住房面积大约84.36亿平方米，其中，商品住房大约67亿平方米，皆小于同期总计房屋完工面积、总计商品房销售面积。土地供应有力确保了住房的有效地供应。

　　展望未来，任重道远。通过健发展、健资源、惠民生的大大实践中，我国将大大提高国土资源确保和增进科学发展的服务水平，建构幸福的未来。

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